打好“钱、地、人”组合拳 促进村庄工业复兴

打好“钱、地、人”组合拳 促进村庄工业复兴
新华社北京7月1日电 题:打好“钱、地、人”组合拳 促进村庄工业复兴  新华社记者高敬、于文静  7月1日,国务院新闻办公室举办国务院方针例行吹风会,请农业村庄部副部长余欣荣、村庄工业展开司司长曾衍德介绍《国务院关于促进村庄工业复兴的辅导定见》有关情况,并答记者问。新华社记者 殷刚 摄  村庄复兴,工业兴隆是根底。近来,国务院印发《关于促进村庄工业复兴的辅导定见》,对促进村庄工业复兴作出全面布置。  1日,国务院新闻办公室举办国务院方针例行吹风会。农业村庄部副部长余欣荣介绍,辅导定见清晰村庄工业的内在特征、展开思路、完成途径和方针办法等,是辅导村庄工业展开的纲领性文件,将在“钱、地、人”三个方面打出“组合拳”,促进村庄工业展开。  “组合拳”处理村庄工业展开瓶颈  余欣荣说,党的十八大以来,村庄工业呈现杰出展开势头。但总体上看,村庄工业存在工业类别不宽、工业链条不长、要素生机不强和质量效益不高级问题,亟需加强引导和扶持。  他说,此次出台的辅导定见将在“钱、地、人”三个方面打出“组合拳”——  在“钱”的方面,一方面健全财政投入机制,一个重要目标便是进步土地出让收入用于农业村庄的份额,支撑村庄工业复兴。还要鼓舞有条件的当地依据实际需求,依照市场化的方法树立村庄工业展开基金。另一方面,立异村庄金融服务,辅导定见要点提出了要引导县域金融机构将吸收的存款首要用于当地,要点支撑村庄工业。“开始测算,这项办法将会添加10万亿元以上的县域借款余额。”他说。  在“地”的方面,辅导定见提出完善用地保证方针。在组织土地利用年度计划时,加大对村庄工业展开用地的歪斜支撑力度。展开县域村庄土地归纳整治,盘活建造用地要点用于村庄新工业新业态和返乡入乡立异创业。  在“人”的方面,辅导定见提出健全人才保证机制。如引导各类人才到村庄兴办工业,加大农人技术训练力度,支撑职业学校扩展村庄定向招生;深化农业系列职称制度改革;支撑科技人员以科技成果入股农业企业,树立健全科研人员校企、院企共建双聘机制,实施股权分红等鼓舞办法。  以村庄工业展开处理“空心村”问题  针对近年来有的当地呈现“空心村”问题,农业村庄部村庄工业展开司司长曾衍德表明,这个问题在中西部区域一些当地的确存在。“呈现这些现象的底子原因,仍是村庄没有工业。”曾衍德说,没有工业,村庄就招引不了资源要素,也就留不住人。  他表明,处理好“空心村”问题,底子的仍是展开村庄工业。  首要,要把工业更多留在村庄。曩昔都是村庄搞种养业,城市搞加工流转,农人拿不到多少收益。依据辅导定见,要杰出优势特征,要点展开现代种养业、乡土特征工业、农产品加工流转业、村庄休闲旅游业、村庄新式服务业和村庄信息工业,这些都是立农、为农、兴农的工业,要尽量把这些留在村庄。  一起,要把工作岗位更多留给农人。现在,一些青壮劳动力都进城务工了,由于村庄的工业展开不充沛,工作岗位较少。辅导定见提出,充沛发掘村庄多种功用和价值。支撑农产品加工流转企业重心下沉,向有条件的镇(乡)和物流节点会集。这便是要把更多的二三工业留在村庄,把更多的工作岗位留给农人。  此外,要把工业链增值收益尽量留给农人。现在,一些村庄工业与农人联络不紧,增值收益留给农人的不多,这些情况需求改动。“要树立联农带农机制,经过交融展开等多种方法,让农人不光有业就、有活儿干,更要有钱赚,让农人的腰包鼓起来,让农人的笑脸多起来。”他说。  鼓舞和支撑更多工商本钱投入村庄  曾衍德介绍,现在工商本钱每年投入村庄工业的出资都在万亿元以上。往后要加强方针引导,鼓舞和支撑更多本钱投入村庄。  他表明,工商本钱投入村庄工业,要点做到“三多”:  多办一些农人“办不了、办欠好”的工业。工商本钱进入村庄,要坚持安身农业、服务农人,出资兴办农人参加度高、获益面广的村庄工业,要带着农人干、做给农人看、帮着农人赚。只要这样,工商本钱在村庄才干立住脚,才干持续展开,才干赢得农人的欢迎和社会的支撑。  多办一些工业链条长的工业。要引导工商本钱展开合适规模化集约化运营的种养业,特别是要展开一二三工业交融的新工业,经过打造全工业链,构成村庄工业交融展开的领军企业。  多办一些带动贫困户的工业。要引导工商本钱到贫困区域或其他欠发达区域出资兴业,吸纳农人工作、展开职业训练和工作服务等,在本身展开的一起,也让更多的贫困户殷实起来。  他一起提出,工商本钱进入村庄要依法依规开发利用农业村庄资源,不得违规占用农地或犁地从事非农工业,也不得损害农人产业权益。